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關于在全省開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力弘揚勤儉節約的傳統美德，推動移風易俗，破除陳規陋習，促進黨風政風和社風民風持續向善向上，經研究，決定在全省開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作，特制定如下方案。

一、工作目標

把文明節儉操辦婚喪喜慶事宜作為精神文明建設的重要內容，與落實全面從嚴治黨、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，深入宣傳教育、倡議引導、立規明約、監督整治，使大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習得到有效遏制，全省黨員干部和廣大群眾節儉意識和法紀意識進一步增強、文明素養和全社會文明程度進一步提升，為建設富饒美麗幸福新湖南營造良好氛圍。

二、主要內容

(一)嚴禁黨員和公職人員違規操辦婚喪喜慶事宜

全省所有黨員和公職人員要嚴格落實《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(湘辦發〔2014〕26號)、《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》 (湘紀發〔2013〕17號)和《關于認真貫徹落實〈關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定〉的通知》 (湘紀辦發〔2015〕2號)精神，不準大操大辦婚喪和其他喜慶事宜。除婚禮、葬禮外，其他喜慶事宜禁止以任何方式邀請和接受親戚以外人員參與。婚禮宴請不得超過200人 (20桌)、婚嫁雙方同城合辦婚宴的不得超過300人 (30桌)，葬禮一律從簡操辦、控制規模，不準收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品。違反規定的，一律嚴肅查處并通報曝光。

(二)倡導城鄉居民文明節儉操辦婚喪喜慶事宜

1.婚事新辦。反對借機斂財，不濫發請柬邀請賓客、不收或少收彩禮 (聘禮)、不收受親戚以外人員的賀禮，提倡舉辦集體婚禮、家庭婚禮、旅行婚禮等有紀念意義的婚禮;反對奢侈浪費，提倡控制迎親車輛、宴席桌數和標準，抵制講排場、比闊氣等不良風氣;反對低俗鬧洞房等行為，提倡文明健康的娛慶活動。

2.喪事簡辦。落實《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》和《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》(民發〔2018〕5號)精神，反對厚葬薄養，革除喪葬陋習。反對在公共場所 (除有關部門指定的專用場所)亂搭靈堂靈棚、亂放哀樂鞭炮、搞封建迷信等擾民行為，提倡簡化儀式、限制規模、文明節儉的治喪方式;反對亂埋亂葬、修活人墓、超標準建墓立碑，提倡遺體火化、節地生態安葬。

3.其他喜慶事宜不辦。除婚喪以外的其他喜慶事宜，提倡不辦酒席。確需辦酒席慶賀的，提倡僅邀請親戚儉辦聚會，不收受親戚以外人員的賀禮，也不參加他人舉辦的其他喜慶事宜或贈送賀禮。反對把人情與金錢畫等號，提倡健康文明的人際交往方式。

三、工作措施與步驟

1.宣傳發動 (2018年4月)。各地各部門各單位加強宣傳引導，利用廣播、電視、報刊、網絡、微信及宣傳標語、板報橫幅、文藝活動等形式進行廣泛宣傳、層層發動，組織黨員和公職人員及城鄉居民深入學習。把宣傳發動貫穿全過程,加強跟蹤報道和正反典型宣傳或曝光，用身邊事身邊人強化教育實效，使文明節儉操辦婚喪喜慶事宜真正落實到每一名黨員和公職人員、每一個村 (居)，做到家喻戶曉、人人皆知,營造濃厚輿論氛圍。

2.組織實施 (2018年5月)。各地各部門各單位組織黨員和公職人員簽訂《文明節儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書》，并予以公示、接受監督，發揮示范帶頭作用。各級文明辦加強指導督促，把文明節儉操辦婚喪喜慶事宜作為文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位 (文明校園)、文明標兵單位 (文明標兵校園)、文明家庭等群眾性精神文明創建活動的重要考核指標和依據，推動深入開展。各級民政部門按照“縣市區統一、鄉鎮 (街道)督導、村 (居) ‘兩委’負責、紅白理事會操辦、村 (居)務監督委員會監督、村 (居)民遵守”的原則，指導鄉鎮 (街道)、村 (居)修訂村規民約(居民公約)、成立紅白理事會。

3.監督檢查 (貫穿全過程)。各級文明辦、民政部門、糾 “四風”治陋習專項整治工作辦公室暢通群眾監督渠道，公布舉報受理方式，深入開展監督檢查、專項督查、明察暗訪，傳導壓力、推動落實。對檢查中發現的涉及黨員和公職人員違紀違規行為，及時移送紀檢監察機關調查處理。對“兩代表一委員”不遵守相關規定、造成不良社會影響的，在媒體予以曝光通報，并把相關情況報備組織人事部門。省文明辦、省民政廳、省糾 “四風”治陋習專項整治工作辦公室將采取不發通知、不打招呼、不要陪同、直奔基層、直插現場等方式隨時進行督查，重點檢查宣傳發動是否扎實、村規民約 (居民公約)是否修訂、有關責任是否落實、陳規陋習是否破除、文明新風是否樹立等情況，及時發現問題，督促整改到位，對典型問題和案件通報曝光，持續釋放強烈信號。

4.總結評估 (2019年春節前)。各地各部門各單位認真總結本地本部門本單位開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜的工作成效，針對存在的問題與不足，進一步健全完善相關制度措施。省文明辦、省民政廳、省糾“四風”治陋習專項整治工作辦公室加強對各地各部門各單位工作開展成效的綜合評估，將評估結果作為精神文明建設考核重要內容和依據，并在全省進行通報。對各地各部門各單位平時工作中的好經驗、好做法以及正面典型在省級媒體予以宣傳推介。

5.鞏固深化 (2019年以后)。各地各部門各單位按照“在堅持中深化、在深化中發展”的要求，保持力度不減、責任不松，持續鞏固深化拓展工作成果，深入開展“回頭看”，進行監督檢查、專項督查，嚴肅查處并通報曝光黨員和公職人員頂風違紀行為，堅決整治村 (居)民違規違約行為，使村規民約 (居民公約)真正成為城鄉居民的行為準則，推動全省文明節儉操辦婚喪喜慶事宜常態化制度化，逐步形成節儉適度、健康向上的文明新風尚。

四、工作要求

1.加強組織領導。在全省開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作，是落實黨中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》的具體行動，是深化全省糾“四風”、治陋習、樹新風專項工作的重要內容，對提升全社會文明程度具有十分重要的意義。各地各部門黨委 (黨組)要提高政治站位，堅持和加強黨的全面領導，切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到抓具體工作落實中來，加強組織領導，認真研究部署，精心組織實施。省文明辦、省民政廳、省糾“四風”治陋習專項整治工作辦公室成立全省開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作辦公室，省文明辦負責辦公室日常工作，加強統籌協調、調度指導、督促檢查和綜合評估。各地各部門各單位要明確相應機構、專人負責，確保組織領導有力、工作保障到位。

2.嚴格落實責任。建立省統籌、市州負總責、縣鄉具體負責、村 (居)抓落實的領導體制和工作機制，發揮黨委關鍵作用、紀委監督作用、職能部門重要作用。各地各部門黨委 (黨組)要把文明節儉操辦婚喪喜慶事宜作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，抓細抓實抓具體；黨委 (黨組)書記履行第一責任，其他班子成員履職盡責，形成“頭雁效應”。紀檢監察機關要強化監督執紀問責，嚴肅查處黨員和公職人員違規操辦婚喪喜慶事宜行為。文明辦要加強牽頭組織、統籌協調，深化宣傳引導，通過拍攝專題片、出版警示錄、推介先進典型、開展文明評比、組織文藝下鄉等活動，著力營造濃厚輿論氛圍。民政部門要指導鄉鎮 (街道)、村 (居)把“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”列入村規民約 (居民公約)，具體化制度化規范化;要督促各地加強殯葬基礎設施建設，建立一批鄉鎮集中治喪場所和農村公益性公墓，改善治喪條件和環境。各級糾“四風”治陋習專項整治工作辦公室要加強協調，會同文明辦、民政部門開展監督檢查，發現問題，督促查處，傳導壓力，形成震懾。鄉鎮 (街道)黨 (工)委、政府要抓好組織實施，黨(工)委書記負總責，黨員干部包村 (居)到戶，加強指導、宣傳和監督，確保文明節儉操辦婚喪喜慶事宜落到實處。村(居)黨組織要發揮戰斗堡壘作用，依法依規組織召開黨員和村 (居)民代表會議，修訂村規民約 (居民公約)、成立紅白理事會，制定婚喪事宜操辦章程，明確操辦標準和要求、違約責任和獎懲措施，對違規違約的通過取消評先評優、在村 (居)內通報、影響資格評定等措施，有效破除陳規陋習。

3.強化示范帶頭。全省黨員和公職人員、村 (居)“兩委”班子成員、“兩代表一委員”，特別是黨員領導干部要發揮示范引領作用，帶頭抵制不良風氣、反對鋪張浪費，帶頭管好自己與家人，教育引導親戚朋友和身邊群眾嚴格遵守文明節儉操辦婚喪喜慶事宜有關規定，嚴格遵守村規民約 (居民公約)，嚴格落實操辦婚禮前、操辦喪禮后報告制度，自覺接受黨組織和紅白理事會以及廣大群眾的監督，使文明節儉操辦婚喪喜慶事宜成為廣大黨員干部和城鄉居民的日常行為自覺。

4.嚴肅問責通報。各級紀檢監察機關要強化監督執紀問責工作，把查處黨員和公職人員違規操辦婚喪喜慶事宜作為執紀審查的重要內容，發現一起、查處一起，并通報曝光，發揮警示教育作用，形成有效震懾。要加大問責力度，對履責不力、工作不實、問題突出、群眾反映強烈的地方和單位，嚴肅追究黨委 (黨組)主體責任、紀委 (紀檢組)監督責任和相關部門責任。

5.認真報送情況。建立全省開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作一月一報告、一季一調度、全年總考核制度。從4月份起，各市州文明辦、省直各單位要及時梳理和匯總統計本地本部門本單位工作開展情況，認真填寫《全省開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜有關情況統計表》和《全省開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作月報表》，在規定時間內報送至省文明辦，同時在6月、12月下旬分別報送半年總結、全年總結。